一、存在的现象及问题：

·营商环境差：

招商引资存在“忽悠”现象，政府用各种土地税收优惠政策吸引各企业投资，等企业资金到位已经开始工程建设后，原来许诺的承诺就不见了，政府不仅百般拖延推诿，更有甚者利用企业骑虎难下的境地借机吃拿卡要，让企业家苦不堪言，最后不得不伤心离去。

·思想思维落后，全民爱拉关系：

在东北，无论是经商，就业，办事，升学，工作，几乎都离不开“托关系“。

·体制机制僵化，行政效率慢：  

东北开办企业所需要的程序是全国最繁琐和漫长的，就登记物权的流程而言，上海只需要4个步骤即可，而东北步骤最少的城市是沈阳，12个步骤，意味着东北最快的城市也比上海慢了整整3倍！在东北打一个商业纠纷的官司，平均需要363天，差两天刚好一年！

·投资不过山海关，投过去，收不回来，人才和资本流失：

在市场经济体制下，人才总是寻找最适合自己、最能发挥自己才能的地方，资本总是流向最适宜自己增值的地方。不少的东北资本和民营企业家带着资本纷纷出走。

·上市公司诚信缺失，IPO造假现象频出：

149家上市公司中已经有23家异地办公， 2016年上半年辽宁的民间投资更是大幅下跌超过58%。

此外，资源严重枯竭等更是成为人们关注的焦点问题。

二、造成上述现象的原因：

（1）计划经济思维和国企思维制约东北经济转型与发展：东北是最晚退出计划经济体制的地区，国有经济成分庞大，在计划经济思维的影响下，东北地区工业的产权制度和产业结构，一直停留在上世纪五六十年代，国企改革的历史包袱重，且政府各个部门抓权的程度重。国企、央企等公有制经济沿用的是典型的官僚等级制度，民众瞧不起个体户等私营经济体。

（2）东北经济结构失衡。

（3）外部经济环境的原因。

（4）长期的计划经济体制使得东北地区至今市场化程度不够，不相信民营经济的力量，不相信市场的力量，不相信中小微企业的力量，民营经济发展不足。

三、解决举措：

国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议明确表示，把推动东北经济脱困向好作为事关全国经济发展和转型升级大局，事关区域协调发展全局和广大人民群众福祉的任务。

1、痛下决心优化营商环境，真正激发社会潜能，释放东北发展的内生动力。

2、加大改革力度，从根本上破除制约发展的体制机制障碍，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

3、全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革，开展优化投资营商环境专项行动，推动‘法治东北、信用东北’建设。”

4、要求在放权的同时，还要营造公平竞争、监管有力的平台，发展诚信经济、法治经济和道德经济。

四、结论：

目前，东北经济虽然呈现出一定的改善和分化迹象，传统重化工业、资源密集型产业持续下滑，新产业、新业态、新模式、新动能还比较弱小，新旧力量相互交织将延续一段时间，东北经济总体上处在筑底盘整阶段。

东北的问题根本不是微观层面能解决的，是需要从大环境和顶层设计上去解决的，国家和地方政府重视是环境与保障，自身改革创新是动力。现如今党中央、国务院给予大量支持政策，对东北地区发展高度重视，并要求强化东北各省振兴的主体责任。大环境向好的趋势是明确的。

最主要的还是看所投资的项目如何，经商环境不好的解决是迟早的事，环境向好，项目也好，才会是投资的价值洼地。

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